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農用無人機種類及注意事項

資料來源:行政院農委會農業試驗所/郭鴻裕研究員兼農化組組長(退休)

無人機是一個行動載具,應用於攜帶農藥在農田噴灑可減少施藥人員藥劑暴風險、減輕農民勞力負擔等等優點,與傳統的人工、半機械化作物防治作業相比,無人機噴藥綜合收益估計約為人工手動噴施作業20倍。此新科技的利器農友無不歡欣地想利用它協助田間噴藥作業。但報載在中東的攻擊郵輪、機場、人員等事件發生,可預見無人機對於社會秩序有潛在的威脅,特別是飛安的影響。所以各國政府將其比照汽機車的管理,所有人需要有行車執照、駕駛執照等並遵守道路交通法規,才能上路享受其便利。交通部民航局依據民用航空法訂定有無人機專章,規範無人機的管理(註冊、考照)、飛航活動申請、操作及罰則等。

民航法無人機專章已於109年3月31日正式施行;民航法規定:自然人所有250公克以上遙控無人機,須辦理註冊;操作2公斤以上遙控無人機,需取得操作證、註冊及考取操作證年齡限制為16歲以上;另外,民眾自行製造、使用的遙控無人機達25公斤,須辦理特種實體檢驗。政府機關(構)、學校或法人所有遙控無人機,均須辦理註冊,並取得專業操作證,其遙控無人機所有人及操作人於活動前應辦理申請能力審查(作業手冊審查)及飛航活動,並遵守相關規範,以維操作安全。

無人機操作區目前除民航法規定的民用機場周邊禁航區與限航區以外,各縣市政府也公告禁飛範圍,中央機關禁飛區域包含台鐵、高鐵、高(快)速公路、軍事設施、法院、監獄及台電等基礎設施;另外,地方機關管制範圍則包括市區重要機關建築,以及部分自行提列禁飛的學校等。其餘範圍在遵守民航法基本操作規定下開放飛行,但若涉及地方政府的公園及行道樹管理自治條例、國家公園法、商港法、野生動物保護法等法規禁止範圍,則回歸各自法規規範管理。必須提醒無人機操作者在民航局公告的禁、限航區違規飛行者,主管機關可依法裁處罰鍰30萬元至150萬元,在禁止範圍違規飛行者,將依法裁處罰鍰3萬元,如危害民眾生命財產安全,需負刑事及民事責任;禁飛區域可至交通部民用航空局遙控無人機管理資訊系統(https://drone.caa.gov.tw/)於「空域查詢」項下操作查詢。

世界對農藥的使用管理日趨嚴格,我國也訂有『農藥管理法』規範農藥的管理、登記、製造、輸入及輸出、販賣及使用、監督、檢查、取締及獎勵及罰則等。

無人機農噴的相關法規不分,由於遙控無人機於飛航時投擲或噴灑物件,將可能對生命與財產安全造成危害,所以規定不得以遙控無人機投擲或噴灑任何物件。農藥噴灑作業存有一定危險性,民航法規範其屬於操作限制排除項目,只能以法人(如農會、協會、合作社、公司等)身份進行申請。申請程序分為能力審查核准及飛航活動兩部分。

農民或其委託之個人,於農、林地範圍內從事農噴作業,由農政機關、農民組織或專業公司以法人身份申請核准並於噴灑作業前辦理活動申請,由農委會防疫檢疫局訂定規範管理。向民航局申請程序分為能力審查核准及飛航活動兩部分:

1. 能力審查部分,為因應農用需求,民航局提供「農用遙控無人機作業手冊」(簡式範本),申請者依本身操作環境修改(簡式範本)内容後,以法人電子憑證檢附作業手冊及法人證明文件,於遙控無人機管理資訊系統辦理能力審查申請,核准效期為 2 年,核准後並應向保險公司辦理法人操作限制排除保險。

2. 飛航活動申請部分:
(1)瞭解作業環境後再填寫飛航活動申請,以利民航局與縣(市)政府辦理後續申請同意。
(2)農噴活動前15天至線上系統「活動管理>活動申請」,並檢附限制區域管理機關之同意文件、切結書、承諾書或保險證明。
(3)綠區執行農噴(活動區域包含紅區/黃區但不進入其限制之區域/高度),務必於作業概述中敘明並附上切結書保證不進入,列舉不進入的限航區、航空站(紅/黃區)、飛行場或縣市政府公告區域。

每日飛航活動前、後,於系統「活動管理>活動前登載/活動後登載」中,進行該申請作業名稱之報到與報離。

依據農藥使用及農產品農藥殘留抽驗辦法(修正日期: 民國 110 年 01 月 13 日)『第6-1條以無人飛行載具施藥作業應由代噴農藥之業者為之。前項無人飛行載具及其操作人員應符合民用航空法及相關法令規定,且操作人員須取得空中施作(無人飛行載具)類別之農藥代噴技術人員證書,始得作業。第一項施藥作業之飛行高度不得超過植冠上方四公尺,施藥後三日內應至中央主管機關指定之系統平台填報施藥紀錄,並上傳飛行軌跡資料。』為確保藥劑撒佈均勻性,有關所附無人飛行載具飛行參數(飛行速度、飛行高度、飛行間距、使用噴頭、噴頭數量),請無人飛行載具業者依「農藥田間試驗準則」第3條第5項第3款測試方式針對不同機型執行噴灑均勻性測試,經本局審查通過後公告於農藥資訊服務網及無人機代噴登記管理平台,供業者依循。所以在無人機農噴的資格必為合法登記代噴業者,操作人員須具有農藥代噴技術人員證書,並遵守無人機噴藥活動的相關規範。

農委會為協助農事服務業者(代噴法人)即早可以協助農友服務,防檢局訂定『農藥代噴技術人員訓練辦法』委由藥毒所、台灣大學、嘉義大學、宜蘭大學、東華大學及台東大學開班受訓,參加共同科目訓練,通過測驗始得參加 專業科目訓練 (先前已取得農藥代噴技術 人員及格證書者免參加)。遙控無人機專業操作證測驗,因有學科與術科測驗,則由民航局認可測驗單位(遙控無人機管理資訊系統報名),分級取證。另無人農噴機也納入農機補處項目,為解決農噴機的活動報飛報離及至農藥使用系統平台填報施藥紀錄,並上傳飛行軌跡資料,農業試驗所積極開發及配置RTK精準定位,預計蔡110年12月可開放提供農噴服務平台(架在防檢局的無人機農藥代噴登記管理系統下),提供便利農業代噴業者遵照法律的管理規範執行農噴活動,執行農藥管理法的用藥及飛行軌跡填報及協助代噴業者的經營,把我國的農業推向智慧化。

摘錄自「無人機代噴農藥管理現況與展望」農委會防檢局植物防疫組洪裕堂科長(109.12.21)摘錄自「無人機代噴農藥管理現況與展望」農委會防檢局植物防疫組洪裕堂科長(109.12.21)
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